Définitions, acronymes et sigles en sécurité civile

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Acceptabilité du risque

Niveau de conséquences et de dommages potentiels, au regard de la probabilité d’occurrence d’un aléa, qu’une société, une communauté ou une organisation considère acceptable tenant compte des conditions sociales, économiques, politiques, culturelles, techniques et environnementales du moment.

Aléa

Phénomène, manifestation physique ou activité humaine susceptible d'occasionner des pertes en vies humaines ou des blessures, des dommages aux biens, des perturbations sociales et économiques ou une dégradation de l'environnement (chaque aléa est entre autres caractérisé en un point donné, par une probabilité d'occurrence et une intensité données).

Analyse des risques

Processus systématique qui vise à estimer le niveau de risque par l’analyse des probabilités d’occurrence des aléas et des conséquences potentielles pouvant résulter de leur manifestation.

Anémomètre

Instrument météorologique de base pour mesurer la vitesse du vent.

Appréciation des risques

Processus global intégrant les étapes de l’identification, de l’analyse et de l’évaluation des risques.

Atténuation

Ensemble des mesures et des moyens mis en place dans le but de limiter les effets des aléas sur la société et l’environnement.

Bassin versant

Territoire circonscrit par une ligne de partage des eaux et se drainant dans un cours d’eau, un lac, un réservoir ou un autre plan d’eau.

Boîte de relais avec thermocouple

Élément sensible pour repérer la température, utilisant la force électromotrice engendrée.

Capacité

Somme ou combinaison de toutes les forces et ressources disponibles au sein d'une collectivité, d'une société ou d'une organisation qui peuvent concourir à la réduction des risques ou des conséquences découlant de la manifestation d'un aléa.

Capteur ultrasonique

Instrument de mesure de la neige.

Commandement

Autorité conférée à un chef ou à un commandant pour la direction et la conduite d'unités. Ce terme renvoie à une notion d'autorité donnant au détenteur le pouvoir d'ordonner et de faire exécuter les actions. Les intervenants d'urgence de première ligne (policiers, pompiers, techniciens ambulanciers paramédicaux) appliquent ce mode de gestion.

Concertation

Action d'associer sous forme de contacts ou de consultations préalables les organisations concernées.

Conglomérat de grès, de calcaires, de schiste et de mudrock

Ensemble cimenté formé de grains de tailles très diverses, notamment de cailloux ou de galets et parfois aussi de blocs.

Conséquence

Atteinte ou dommage porté aux populations, aux biens et aux autres éléments d’un milieu touché par la manifestation d’un aléa.

Coordination

Action tendant à accorder, à conjuguer et à rationaliser l'activité d'autorités ou de services différents poursuivant des objectifs communs.

Coordonnateur de l'Organisation régionale de la sécurité civile (ORSC)

Rôle assumé par le directeur régional de la sécurité civile du ministère de la Sécurité publique. Personne exerçant le leadership au sein de l'Organisation régionale de la sécurité civile (ORSC) afin de favoriser la concertation entre les intervenants gouvernementaux en soutien à l'Organisation municipale de la sécurité civile (OMSC).

Coordonnateur de site

Ressource désignée par le coordonnateur municipal de la sécurité civile ayant pour mandat d'assurer la coordination des interventions se déroulant dans le périmètre d'opération sur les lieux d'un sinistre.

Coordonnateur gouvernemental de la sécurité civile

Rôle assumé par le sous-ministre associé à la Direction générale de la sécurité civile et de la sécurité incendie (DGSCSI) qui se voit confier la responsabilité de préparer et de déployer le Plan national de sécurité civile (PNSC). Il constitue le lien direct entre l'Organisation de la sécurité civile du Québec (OSCQ) et le Comité de sécurité civile du Québec (CSCQ).

Coordonnateur ministériel de la sécurité civile

Personne désignée par chaque ministère et organisme gouvernemental sollicité par le ministre de la Sécurité publique pour exercer le leadership en sécurité civile au sein de son organisation et pour représenter celle-ci au sein de l'Organisation de la sécurité civile du Québec (OSCQ).

Coordonnateur régional du ministère ou de l'organisme

Personne répondante et responsable au sein d'un ministère ou organisme gouvernemental des actions relatives à la sécurité civile lors d'un sinistre réel ou imminent. Elle constitue le lien direct entre l'Organisation régionale de la sécurité civile (ORSC) et son ministère ou organisme.

Coordonnateur municipal de la sécurité civile

Personne désignée par le conseil municipal pour exercer le leadership au sein de l'Organisation municipale de la sécurité civile (OMSC) afin de favoriser la concertation stratégique entre les divers intervenants municipaux. Il constitue le lien direct entre les différents services municipaux, le site et les autorités municipales. Il peut également faire le relais avec le palier gouvernemental régional.

Crue

Montée du niveau de l'eau d'une rivière nettement au-dessus des niveaux habituels. Une crue printanière se produit lors de la fonte de la neige et de la glace au printemps. Une crue peut aussi se produire en été lors d'une pluie abondante; on l'appelle alors crue éclair.

Débit

Volume de liquide s'écoulant à travers une section transversale d’un cours d'eau par unité de temps. Le débit s'exprime par exemple en l/s ou en m³/s.

Dénudation

Dépouiller le sol de son recouvrement naturel.

Dépôts meubles

Matériaux minéraux non consolidés et d’épaisseur variable qui reposent sur la base rocheuse. Il peut s’agir d’argile, de silt, de sable, de gravier, etc.

Développement durable

Développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs.

Écroulements

Effondrements.

Effet de refoulement

Effet qui modifie le débit d’un cours d’eau par la présence, en hiver, d’un couvert de glace partiel ou total et, en été, par la prolifération de macrophytes ou d’algues.

Élément exposé

Élément tangible ou intangible d’un milieu, susceptible d’être affecté par un aléa naturel ou anthropique et de subir des préjudices ou des dommages.

Embâcle

Accumulation de glaces flottantes contre un obstacle sur un cours d'eau (resserrement ou courbe de la rivière, glace encore gelée). Les glaces retenues créent une sorte de barrage temporaire faisant déborder l'eau en amont.

Encoche profonde

« Creux » lié à la présence d'une roche moins résistante, ou à la zone d'efficacité maximale d'un processus d'érosion.

Énoncé de risque

Énonciation du risque présent dans un milieu décrivant l’aléa en cause, les éléments exposés qui sont vulnérables à celui-ci et les conséquences possibles de cette interaction.

État d'urgence local

Mesure exceptionnelle permettant à une municipalité d'agir en dehors de certaines règles municipales. L'article 42 de la Loi sur la sécurité civile prévoit que, pour justifier l'exercice des pouvoirs spéciaux qui en découlent, la municipalité locale doit être confrontée à un sinistre majeur, réel ou imminent, qui exige, pour protéger la vie, la santé ou l'intégrité des personnes, une action immédiate qu'elle ne peut exécuter avec ses règles de fonctionnement habituelles.

Seule une municipalité locale peut déclarer l'état d'urgence local sur son territoire ou, si elle est empêchée d'agir, le ministre de la Sécurité publique. L'état d'urgence local ne peut être déclaré pour protéger les biens et ne rend pas automatiquement la municipalité admissible à un programme d'aide financière.

Muni-Express, n^o 9, juillet 2003

État d'urgence national

Mesure exceptionnelle permettant au gouvernement d'agir en dehors des règles habituelles, prévue à l'article 88 de la Loi sur la sécurité civile. Cette mesure se justifie pour protéger la vie, la santé ou l'intégrité des personnes lors d'un sinistre majeur, réel ou imminent, ou d'un autre événement qui menace la sécurité civile. L'état d'urgence national peut être déclaré, par le gouvernement, sur la totalité ou une partie du territoire. Les pouvoirs d'exception du gouvernement contiennent, avec les ajustements nécessaires, tous les pouvoirs accordés à une municipalité en état d'urgence local ainsi que des pouvoirs additionnels.

Évacuation

Action par laquelle une ou des personnes quittent les lieux qu'elles occupent pour se soustraire à un danger réel ou appréhendé.

Évaluation des risques

Processus visant à déterminer les risques qui requièrent la mise en place de mesures pour en réduire l’importance et à leur attribuer une priorité de traitement.

Expansion thermique des océans

Réchauffement des océans.

Exposition

Situation par laquelle sont mis en relation, dans un milieu donné, un aléa potentiel et les éléments pouvant être soumis à sa manifestation.

Facteur de vulnérabilité

Caractéristique sociale, économique, physique (matérielle) ou naturelle susceptible de rendre une collectivité ou un élément exposé plus vulnérable à la manifestation d'un ou de plusieurs aléas.

Falaise meuble

Falaise dont le sol est friable.

Gélifraction

Fragmentation ou désintégration d'une roche causée par la pression de l'eau qui gèle dans le matériau.

Gestion des risques

Approche adoptée par une collectivité ou une organisation, visant la réduction des risques et misant sur la prise en compte constante et systématique des risques dans ses décisions administratives, dans la gestion de ses ressources ainsi que dans la façon dont elle assume ses responsabilités.

Identification des risques

Processus qui consiste à recueillir de façon systématique des informations sur le milieu, les aléas et la vulnérabilité afin de déterminer les risques auxquels une collectivité ou une organisation est exposée.

Inhibition des vagues

Réduction ou arrêt des vagues.

Inondation à l'eau libre

Une inondation en eau libre est causée exclusivement par une augmentation significative de la quantité d’eau dans une rivière et non pas par un refoulement dans un secteur donné.

Intervenants d'urgence

Ressources provenant de diverses organisations devant effectuer des tâches dans le périmètre d'opération du site d'un sinistre. Ces intervenants sont appelés parfois travailleurs d'urgence.

Intervention

Ensemble des mesures prises immédiatement avant, pendant ou immédiatement après un sinistre pour protéger les personnes, assurer leurs besoins essentiels et sauvegarder les biens et l'environnement.

Liquéfaction

Transformation d'un sol qui passe de l'état solide à l'état liquide.

Matériaux friables

Matériaux minéraux cassants qui se réduisent facilement en poudre.

Mécanisme de concertation et de coordination

Approche privilégiée de gestion en présence d'organisations possédant des cultures et des modes de fonctionnement différents. Ce mécanisme se caractérise par la mise en commun des expertises, des responsabilités et des ressources ainsi que par la notion d'échange et de consensus en vue d'une action concertée entre les parties. Pour réaliser cette concertation, des comités appelés « organisations de sécurité civile » sont mis en place aux divers paliers décisionnels.

Mesures spécifiques

Mesures prises à l'égard d'un risque spécifique. À partir des caractéristiques de ce risque et des aspects préventifs, ces mesures portent sur la désignation d'un coordonnateur de site ainsi que sur l'intervention, l'information du public, le rétablissement et les équipements spécifiques.

Missions (champs d'intervention)

La notion de « mission » est de plus en plus utilisée dans le milieu municipal pour désigner les réponses à des besoins qui sont sous la responsabilité de la municipalité. Le Plan national de sécurité civile fait également référence à cette notion pour désigner la réponse gouvernementale à des besoins exprimés par une collectivité sinistrée.

Niveau de risque

Importance attribuée à un risque en fonction de l’évaluation des probabilités d’occurrence de l’aléa en cause et de ses conséquences potentielles.

Organismes gouvernementaux

Organismes dont le gouvernement ou un ministre nomme la majorité des membres, dont la loi prévoit que le personnel est nommé suivant la Loi sur la fonction publique (L.R.Q., c. F-3.1.1) ou dont le fonds social fait partie du domaine de l'État.

Piézomètre

Dispositif constitué d’un petit tube vertical mettant en communication avec l'atmosphère une nappe souterraine ou la paroi d'un canal, d'un réservoir ou d'une conduite sous pression.

Plaine inondable

Étendue de terre occupée par un cours d'eau lorsqu'il déborde de son cours habituel. Souvent, on classe les plaines inondables en deux groupes ou zones de récurrence, en fonction de leur fréquence d'inondation. Il y a d'abord les zones de récurrence 0-20 ans, où les risques d'inondation sont de 5 % chaque année. Les zones de récurrence 20-100 ans ont, quant à elles, 1 % de possibilité d'être inondées chaque année.

Plan d'action concerté

Produit des réunions de coordination sur le site livrant le bilan de l'événement et les actions entreprises, établissant les priorités d'action et indiquant les prochaines activités qui seront entreprises sur le terrain. Ce plan est établi en concertation par les intervenants sous la coordination du coordonnateur de site, qui voit à en informer l'Organisation municipale de la sécurité civile (OMSC).

Plan de sécurité civile

Résultat écrit de la démarche de planification qui prévoit les moyens mis en œuvre dans les quatre dimensions de la sécurité civile, à savoir « prévention », « préparation », « intervention » et « rétablissement », pour préserver la vie et la santé des personnes, leur apporter secours, sauvegarder des biens ou pour atténuer les effets d'un sinistre.

Préparation

Ensemble des activités et des mesures destinées à renforcer les capacités de réponse aux sinistres.

Prévention

Ensemble des mesures établies sur une base permanente qui concourent à éliminer les risques, à réduire les probabilités d'occurrence des aléas ou à atténuer leurs effets potentiels.

Probabilité d'occurrence

Degré de vraisemblance associé à la manifestation d'un aléa d'une intensité donnée (la probabilité d'occurrence peut s'exprimer de façon qualitative ou quantitative).

Processus cryogénique

Relatif aux basses températures. Processus liés au froid en hiver.

Processus de gestion des risques de sinistre

Application systématique de politiques, de procédures et de pratiques aux fins de la communication, de l’établissement du contexte, de l’appréciation, du traitement et du suivi des risques de sinistre.

Pyranomètre

Instrument de mesure du rayonnement solaire.

Ravinement

Érosion en ravins.

Recul annuel du trait de côte

Ligne représentant la bordure terrestre d’une mer ou d’un océan. Cette ligne, qui se situe entre l’arrière-plage et la côte, est souvent soulignée par une falaise et représente la limite du domaine habitable.

Relevé Lidar

Instrument de mesure par voie aérienne.

Résilience

Aptitude d’un système, d’une collectivité ou d’une société potentiellement exposé à des aléas à s’adapter, en résistant ou en changeant, en vue d’établir et de maintenir des structures et un niveau de fonctionnement acceptables.

Ressources

Ce terme inclut les ressources humaines (employés, bénévoles, etc.), matérielles (équipements et immeubles), financières (budgets) et informationnelles (téléphonie, informatique, etc.).

Rétablissement

Ensemble des décisions et des actions prises à la suite d'un sinistre pour restaurer les conditions sociales, économiques, physiques et environnementales de la collectivité et réduire les risques.

Risque

Combinaison de la probabilité d'occurrence d'un aléa et des conséquences pouvant en résulter sur les éléments vulnérables d'un milieu donné.

Risque de sinistre

Risque dont la matérialisation est susceptible d’entraîner un sinistre.

Risque résiduel

Risque subsistant après le traitement des risques.

Suffosion

Effondrement à la surface du sol, causé par l'affaissement d'une zone décomprimée, qui se produit par l'entraînement de matériaux avec les eaux souterraines.

Sécurité civile

Ensemble des actions et des moyens mis en place à tous les niveaux de la société dans le but de connaître les risques, d'éliminer ou de réduire les probabilités d'occurrence des aléas, d'atténuer leurs effets potentiels ou, pendant et après un sinistre, de limiter les conséquences néfastes sur le milieu.

Sensibilité

Proportion dans laquelle un élément exposé, une collectivité ou une organisation est susceptible d'être affecté par la manifestation d'un aléa.

Sinistre

Événement qui cause de graves préjudices aux personnes ou d'importants dommages aux biens et qui exige de la collectivité affectée des mesures inhabituelles.

Sinistre majeur

Un événement dû à un phénomène naturel, à une défaillance technologique ou à un accident découlant ou non de l'intervention humaine, qui cause de graves préjudices aux personnes ou d'importants dommages aux biens et exige de la collectivité affectée des mesures inhabituelles, notamment, une inondation, une secousse sismique, un mouvement de sol, une explosion, une émission toxique ou une pandémie.

Sinistre mineur

Un événement exceptionnel de même nature qu'un sinistre majeur mais qui ne porte atteinte qu'à la sécurité d'une ou de quelques personnes.

Situation d'urgence

Situation provoquée par un événement qui porte atteinte à l'intégrité physique ou psychologique d'une ou de plusieurs personnes ou qui cause des dommages aux biens matériels et qui nécessite une intervention rapide.

Station hydrométrique

Point de mesure situé à proximité d’un lac ou d’un cours d’eau et muni des équipements nécessaires pour mesurer le niveau d’eau (en mètres) et enregistrer puis transmettre les données hydrométriques.

Station limnimétrique

Station de mesure qui enregistre la variation des niveaux d'eau en fonction du temps. 

Surplomb

Proéminence rocheuse ou glaciaire inclinée au-delà de la verticale.

Talus

Pente construite avec l’accumulation de matériaux.

Talus argileux

Pente construite avec l'accumulation de matériaux.

Talus rocheux sédimentaires

Roches formées à partir de débris de roches plus vieilles et souvent de restes

d'animaux et de plantes. Leurs caractéristiques varient lentement dans le temps, au fur et à mesure que la pression et la température augmentent avec de nouveaux dépôts.

Till

Dépôt laissé à la suite du passage d’un glacier et constitué d’argile, de sable, de gravier et de blocs rocheux mélangés dans des proportions variables.

Traitement des risques

Processus de sélection et de mise en œuvre de mesures destinées à réduire les risques.

Vulnérabilité

Condition résultant de facteurs physiques, sociaux, économiques ou environnementaux qui prédispose les éléments exposés à la manifestation d'un aléa à subir des préjudices ou des dommages.

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Comité municipal de sécurité civile (CMSC)

Comité mandaté par la municipalité pour planifier la sécurité civile sur son territoire.

Centre des opérations gouvernementales (COG)

Lieu où converge et est traitée l'information relative aux opérations de l'OSCQ.

Centre de coordination municipal (CCM)

Lieu à partir duquel le coordonnateur municipal de la sécurité civile fournit le soutien aux opérations en cours sur le terrain et s'assure de la gestion globale de l'événement sur le territoire municipal. Ce lieu peut parfois être appelé centre de coordination des mesures d'urgence.

Centre des opérations régionales (COR)

Lieu où se gère l'information opérationnelle et où sont produits les rapports de l'ORSC.

Centre des opérations d'urgence sur le site (COUS)

Lieu où s'exercent la coordination des activités et le soutien aux intervenants. Établi en zone froide dans le périmètre des opérations, le COUS est sous la responsabilité du coordonnateur de site.

Comité de sécurité civile du Québec (CSCQ)

Le Comité de sécurité civile du Québec est l'instance où siègent les sous-ministres et dirigeants des principaux ministères et organismes interpellés par la gestion des sinistres, de même que le coordonnateur gouvernemental. Ce comité est dirigé par le secrétaire général du gouvernement du Québec.

Direction générale de la sécurité civile et de la sécurité incendie (DGSCSI)

Direction générale du ministère de la Sécurité publique chargée, entre autres, de soutenir les activités de prévention des sinistres, de coordonner les ressources gouvernementales lorsqu'elles sont requises et d'assister les municipalités lors d'un sinistre. Plus en savoir plus, lire le mandat de la DGSCSI. Consultez aussi les coordonnées de la DGSCSI.

Direction régionale de la sécurité civile (DRSC)

Structure régionale de la DGSCSI; il y a sept directions régionales au Québec dont voici leur mandat et coordonnées.

Organisation municipale de la sécurité civile (OMSC)

Adaptation de l'organisation municipale afin de coordonner et de mettre en oeuvre les interventions nécessaires lors d'un sinistre.

Organisation régionale de la sécurité civile (ORSC)

Organisation formée des coordonnateurs régionaux des ministères et organismes pour soutenir les municipalités touchées par un sinistre. La coordination de l'ORSC est assumée par le directeur régional de la sécurité civile du ministère de la Sécurité publique qui agit alors à titre de coordonnateur régional de l'ORSC. Celui-ci veille à ce que les actions des ministères et des organismes répondent aux besoins des autorités responsables de la sécurité civile sur les territoires touchés par un sinistre.

Organisation de la sécurité civile du Québec (OSCQ)

Organisation formée des coordonnateurs ministériels de la sécurité civile des ministères et des organismes gouvernementaux sollicités par le ministre de la Sécurité publique pour intervenir en situation de sinistre. La coordination de l' OSCQ est assumée par le sous-ministre associé de la Direction générale de la sécurité civile et de la sécurité incendie (DGSCSI) qui agit alors à titre de coordonnateur gouvernemental de l'OSCQ. Cette organisation soutient les organisations régionales de la sécurité civile dans leurs interventions auprès des municipalités.

Plan national de sécurité civile (PNSC)

Le Plan national de sécurité civile est un document qui établit les rôles et les responsabilités des divers partenaires gouvernementaux au palier national ainsi que les bases du déploiement des interventions que le gouvernement du Québec peut faire à l'occasion d'un sinistre.

Plan régional de sécurité civile (PRSC)

Document qui établit les rôles et les responsabilités des divers partenaires gouvernementaux au palier régional ainsi que les bases du déploiement des interventions que peut faire la direction régionale d'un ministère à l'occasion d'un sinistre.